Høringsinnspill til forslag til endringer i forskrift om tilskudd til boligtiltak

Norsk Eiendom anbefaler

Norsk Eiendom anbefaler at midlene prioriterer tiltak som gir dokumentert effekt, styrker samhandling og realiserer prosjekter som ellers ikke ville blitt gjennomført. Våre hovedanbefalinger er:

Del 1: Tiltak som styrker leiemarkedet

Tiltak 1: Tilskudd til Boligmerket – nasjonal merkeordning for leieboliger

Tiltak 2: Tilskudd til utvikling av leiekonsepter for en aldrende befolkning

Tiltak 3: Tilskudd til forenkling og videreutvikling av tilvisningsmodellen

Del 2: Tiltak som styrker eierlinja og generell boligutvikling

Tiltak 1: Tilskudd til trygg og skalerbar utvikling av deleie- og leie-til-eie-ordninger

Tiltak 2: Tilskudd til arbeidsmetoder som gjør at flere boligprosjekter går fra plan til bygging

Bakgrunn og formål

Norsk Eiendom er bransjeforeningen for profesjonelle eiendomsaktører i Norge, med rundt 300 medlemsselskaper som utvikler, bygger, forvalter og leier ut eiendom – boliger, næringseiendom og samfunnsbygg. Våre medlemmer bidrar til at folk har et sted å bo og arbeidstakere et sted å jobbe.

Vi viser til departementets forslag til endinger i forskrift om tilskudd til boligtiltak, med frist

30. januar 2026, og takker for muligheten til å komme med innspill.

Husbankens utvidede rolle som fagansvarlig for leiesektoren gir et viktig kompetanseløft som vi mener bør gjenspeiles i prioriteringene. Husbankens innsikt i både kommunenes og markedets utfordringer setter dem i en særstilling når det gjelder å vurdere hvilke tiltak som vil gi størst effekt. Denne kompetansen bør brukes aktivt til å sikre at midlene rettes mot de prosjekter med størst samfunnsnytte.

Utdyping av tiltak

Del 1: Tiltak som styrker leiemarkedet

Leiemarkedet i Norge domineres av mange små og uavhengige utleiere, med varierende praksis, standard og kompetanse. Riktige prioriteringer av tilskudd kan bidra til en mer seriøs og profesjonell leiesektor der kvaliteten øker, strukturer standardiseres og både leietakere og utleiere får mer forutsigbare og trygge rammer.

Tiltak 1: Tilskudd til Boligmerket – nasjonal merkeordning for leieboliger

Norsk Eiendom vil løfte frem Boligmerket, Norges første merkeordning for utleieboliger, som bør gis høy prioritet under Post 78. Merkeordningen er utviklet av Norsk Eiendom i samarbeid med Leieboerforeningen, Pådriv og Nedenfra Ideelt, og har som formål å skape trygghet for leietakere og synliggjøre seriøsitet hos utleiere. Boligmerket gir et kvalitetsstempel til boligutleiere, og sørger for at boligen oppfyller grunnleggende offentlige krav – noe som i dag er krevende for leietakere å etterprøve på egenhånd.

Boligmerket svarer direkte på dagens utfordringer i leiemarkedet: stor variasjon i standard, manglende innsyn for leietakere, og fravær av tydelige kvalitetskriterier for hva som er en god leiebolig. Ved å etablere Boligmerket som en nasjonal merkeordning vil sektoren få et felles kvalitetsnivå og et tydelig referansepunkt, noe som vil gagne både leietakere, seriøse utleiere og offentlige myndigheter.

Tilskudd bør derfor settes av slik at Boligmerket, som er klart til lansering, kan realiseres.

Dette er i tråd med forskriftens § 4, som åpner for tiltak som styrker boligpolitisk forvaltning og øker kunnskapen om boligsosiale behov, og med § 1 som legger vekt på utvikling av løsninger som gir tryggere og mer tilgjengelige boliger.

Tiltak 2: Tilskudd til utvikling av leiekonsepter for en aldrende befolkning

Norsk Eiendom anbefaler at tilskudd gis til utvikling og prøving av nye leiekonsepter for eldre. En stadig større andel av befolkningen vil ha behov for fleksible og tilgjengelige boliger. Dette krever konseptutvikling som kombinerer bolig, offentlige tjenester og sosial infrastruktur på en god måte.

Tilskudd bør derfor prioriteres til prosjekter som dokumenterer hvordan seniorleiekonsepter kan utformes, driftes og skaleres. Dette inkluderer tjenestemodeller, felleskostnadsstrukturer, velferdsteknologi, bruk av beboerstøtte og sosiale møteplasser.

Tiltaket ligger godt innenfor § 4, som omfatter tiltak for utsatte grupper og utvikling av boligløsninger som møter demografiske endringer, samt § 1 som understreker behovet for utprøving av nye boligkonsepter.

Tiltak 3: Tilskudd til forenkling og videreutvikling av tilvisningsmodellen

Norsk Eiendom anbefaler at tilskudd også brukes til å styrke og videreutvikle tilvisningsmodellen, som er et av de mest målrettede virkemidlene vi har for å skaffe økonomisk vanskeligstilte et godt sted å bo. Kommunene har et betydelig boligbehov, og bransjen ønsker å bidra – men likevel brukes modellen for lite. Det skyldes ikke mangel på vilje, men at regelverket og søknadsprosessen oppleves som komplisert, lite forutsigbar og tidkrevende for både bransjen og kommunene.

Tilvisningsmodellen har et stort potensial, men skal vi lykkes må prosessen være forutsigbar, koordinert og effektiv. Det krever at alle deler av kjeden fungerer: utbygger, utleier, Husbanken, kommunens boligkontor og NAV. Når saksbehandlingen drar ut i tid, stanser hele kjeden opp – og både kommuner og utleieaktører vegrer seg for å gå inn i nye prosesser.

For å få modellen til å fungere i praksis, trenger vi:

• Kortere og mer forutsigbar saksbehandling. Rutiner må strømlinjeformes, og mangelsbrev bør sendes kun én gang – tidlig i prosessen.
• Forhåndsavklaringer fra Husbanken. Tydelige, raske avklaringer og standardiserte forhåndsgodkjenninger gir trygghet for både kommuner og utleiere.

• Bedre koordinering mellom kommune og Husbanken. Hele kjeden må fungere – fra finansieringsforbehold til avtaleinngåelse og tilsagn.
• Lik praksis i like saker. Forutsigbarhet er avgjørende i en liten bransje.
• Bedre og riktigere utlysninger. Samle utlysninger ett sted og vurder løpende utlysninger i pressområder.
• Styrke kompetansen både hos kommuner og bransje. Modellen er god, men krever innsikt og støtte i gjennomføringen.

Tilvisningsmodellen er en boligsosial løsning som, når den fungerer, gir flere vanskeligstilte tilgang på stabile og gode leieboliger. VI har behov for nytenkning og kunnskapsutvikling på dette området.

Dette samsvarer med forskriftens § 4 om målrettet innsats for utsatte grupper og styrket boligpolitisk forvaltning, og § 9 som vektlegger prosjekter med god forankring, samarbeid og overføringsverdi.

Del 2: Tiltak som styrker eierlinja og generell boligutvikling

Boligmarkedet er under press med høye priser, lav tilgjengelighet og økende behov for fleksible og nye løsninger. Mange husholdninger opplever at veien inn på boligmarkedet er krevende, og det er behov for nye modeller som gir flere muligheten til et godt sted å bo.

Tiltak 1: Tilskudd til trygg og skalerbar utvikling av deleie- og leie-til-eie-ordninger

For mange husholdninger er egenkapitalkravet den største barrieren for å komme inn i boligmarkedet. Modeller som deleie og leie‑til‑eie gir flere muligheten til å bygge opp boligkapital gradvis. Norsk Eiendom anbefaler at tilskudd gis til aktører som videreutvikler slike modeller, så de kan tas bredere i bruk både i nyboligprosjekter og ved kjøp av bruktboliger.

Tilskudd bør støtte prosjekter som er gode samspillsmodeller mellom banker, utbyggere og kommuner. Kunnskap om hvilke modeller som fungerer, og under hvilke forutsetninger, er nødvendig for å kunne skalere ordningene på en trygg og forbrukervennlig måte.

Dette er i tråd med § 4, som åpner for tiltak som gir bedre forståelse av boligmarkedet og mer målrettet innsats for grupper som faller utenfor eierlinjen, og med § 1 som understreker utvikling av løsninger som gjør det mulig å skaffe og beholde en egnet bolig.

Tiltak 2: Tilskudd til arbeidsmetoder som gjør at flere boligprosjekter går fra plan til bygging

Forskriften slår fast at tilskudd til boligtiltak fortsatt skal gå til utvikling av arbeidsmetoder i planfasen. I dag stopper mange prosjekter opp fordi samarbeidet mellom kommunen og utviklere ikke er godt nok tidlig i prosessen. Krav endres underveis, dialogen kommer for sent i gang, og vurderinger varierer mellom saker. Dette skaper uforutsigbarhet, øker risikoen og driver kostnadene opp - og gode prosjekter blir ikke realisert.

Tilskudd bør gå til utviklingsprosjekter som tester og dokumenterer gode arbeidsmetoder, slik at erfaringene kan tas i bruk av andre kommuner og aktører. Når prosesser blir bedre strukturert, tydeligere og mer forutsigbare, øker sannsynligheten for at boligprosjekter faktisk går fra plan til gjennomføring.

Tilskudd som brukes på denne måten vil bidra til mer effektive prosesser som kan gjøre det mulig å realisere flere boligprosjekter. Dette er i samsvar med forskriftens § 1 og § 4, som legger vekt på utvikling av arbeidsmetoder og løsninger som forbedrer boligpolitisk forvaltning, og med § 9 som fremhever gjennomførbarhet, faglig relevans og formidling av resultater.

Avslutning

Husbankens nye rolle som fagansvarlig for leiesektoren gir dem et solid grunnlag for å identifisere tiltak som gir reell effekt og varige forbedringer. Norsk Eiendom oppfordrer departementet til å legge til rette for tiltak som dokumenterer effekt, skaper bedre prosesser og styrker samarbeid på tvers av sektor. Dette vil være med å skape et mer velfungerende boligmarked som gir økt trygghet og mer forutsigbart tilbud til kjøpere og leietakere.

Med de foreslåtte endringene i forskriften, og en etterlengtet gjeninnføring av tidligere låne- og tilskuddsmidler for utleie- og studentboliger, vil Husbanken være godt rustet til å ivareta sitt samfunnsoppdrag og mål på en målrettet og effektiv måte.

Vi bidrar gjerne i det videre arbeidet og stiller til rådighet dersom departementet ønsker ytterligere innspill eller dialog med bransjen.